Aufenthaltskarte für Familienangehörige von EU Bürgern in Spanien

Zwei Verfahren, und warum du wahrscheinlich im einfacheren bist

Spanien regelt Familienmigration über zwei getrennte Rechtssysteme. Das allgemeine Verfahren gilt, wenn die in Spanien lebende Person Drittstaatsangehörige ist. Das Gemeinschaftsrecht, das régimen comunitario, gilt, wenn diese Person Spanierin oder Bürgerin eines anderen EU oder EWR Staates oder der Schweiz ist. Ihre Angehörigen aus Drittstaaten beantragen dann die tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión, geregelt in Real Decreto 240/2007, der spanischen Umsetzung der EU Freizügigkeitsrichtlinie.

Der Unterschied ist nicht kosmetisch. Das allgemeine Verfahren verlangt 150% des IPREM an belegtem Einkommen, einen Wohnraumbericht der Sozialbehörde und in der Regel ein Jahr vorherigen Aufenthalt, bevor du überhaupt einreichen darfst. Das Gemeinschaftsrecht verlangt nichts davon. Es existiert, weil Freizügigkeit ein Vertragsrecht ist und keine Gunst der Verwaltung, und das spanische Recht die Familie eines EU Bürgers nicht durch dieselben Reifen springen lassen darf wie alle anderen.

Die erste Frage lautet also nicht, welche Unterlagen du brauchst. Sie lautet, in welchem Verfahren du bist. Hat die Person in Spanien einen EU Pass, bist du im Gemeinschaftsrecht, und alles über IPREM Schwellen und Wohnungsbesichtigungen ist für dich irrelevant.

Wer als Angehöriger gilt

Die Kernkategorie ist enger als der Alltagsbegriff Familie, und es lohnt sich, genau zu lesen.

Ehepartner

Eine als gültig anerkannte Ehe genügt. Die Regelung kennt keine Mindestdauer, wobei eine sehr frisch geschlossene Ehe zusammen mit anderen Umständen zu einer genaueren Prüfung führen kann, denn die Verwaltung darf untersuchen, ob die Beziehung echt ist.

Eingetragene Partner

An dieser Klausel scheitern viele. Der Partner kommt infrage, wenn die eheähnliche Verbindung in einem dafür eingerichteten öffentlichen Register eines EU oder EWR Staates eingetragen ist, dieses Register eine gleichzeitige Doppeleintragung ausschließt und die Eintragung nicht gelöscht wurde. Die Anforderung an die Doppeleintragung ist keine Formalie. Deshalb genügen Eintragungen in manchen spanischen Regionalregistern und manche informellen ausländischen Konstruktionen nicht automatisch. Wenn du eine pareja de hecho gerade deshalb eintragen lassen willst, prüfe vorher, in welches Register du eingetragen wirst.

Kinder

Kinder unter 21 sind ohne weitere Diskussion erfasst. Kinder über 21, wenn sie unterhaltsberechtigt sind. Kinder des Ehepartners oder eingetragenen Partners des EU Bürgers sind zu denselben Bedingungen erfasst, was für Patchworkfamilien wichtig ist.

Verwandte in aufsteigender Linie

Eltern sowie die Eltern des Ehepartners oder Partners sind erfasst, wenn sie unterhaltsberechtigt sind. Unterhaltsberechtigung bedeutet hier echte wirtschaftliche Abhängigkeit, belegt und nicht bloß behauptet, und das ist die Kategorie, die am häufigsten eine Aufforderung zur Nachreichung erhält.

Darüber hinaus gibt es eine weitere Kategorie sonstiger Angehöriger, etwa Personen, die im selben Haushalt lebten oder aus schwerwiegenden gesundheitlichen Gründen persönliche Pflege benötigen. Diese Anträge werden im Einzelfall geprüft und nicht als Anspruch gewährt. Diese Route existiert, ist aber wirklich Ermessenssache und sollte nicht wie eine automatische eingeplant werden.

Die vergessene Voraussetzung: der Status des EU Bürgers

Die Karte kennt keine Einkommenstabelle für die Antragstellerin, aber es hängt eine Bedingung am EU Bürger. Um länger als drei Monate in Spanien zu leben, muss dieser in eine von wenigen Kategorien fallen: angestellt, selbstständig, Studentin mit Absicherung, oder Person mit ausreichenden Mitteln für sich und die Familie plus Krankenversicherung.

Praktisch heißt das: Der EU Bürger sollte bereits als Resident eingetragen sein und das certificado de registro besitzen, das alle die grüne Karte nennen, bevor der Familienantrag geprüft wird. Eine Akte, in der der EU Bürger den eigenen Aufenthalt noch nicht geregelt hat, wartet auf eine Nachforderung. Die Reihenfolge zählt: erst meldet sich der EU Bürger an, dann beantragt der Angehörige.

Die Dreimonatsfrist

Der Antrag sollte innerhalb von drei Monaten nach Einreise des Angehörigen gestellt werden, oder innerhalb von drei Monaten nach Entstehen der familiären Bindung, wenn die Person schon hier ist. Das ist eine der wenigen harten Fristen im Verfahren, und sie geht leicht unter, gerade wenn jemand visumfrei eingereist ist und die ersten Wochen mit Wohnungssuche verbracht hat.

Ein Fristversäumnis lässt das Recht nicht erlöschen, denn es folgt aus dem EU Recht und nicht aus der Frist, aber es verkompliziert die Akte und kann ein Bußgeld auslösen. Rechtzeitig einreichen ist schlicht einfacher.

Was die Karte bringt

Die tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión gilt fünf Jahre, oder kürzer, wenn der EU Bürger voraussichtlich kürzer bleibt. Sie erlaubt ab Erteilung eine Tätigkeit als Angestellter oder als autónomo, ohne eigene Arbeitserlaubnis und ohne Wartezeit. Sie wird als physische Karte ausgegeben und ist rechtlich etwas anderes als die TIE aus dem allgemeinen Verfahren, auch wenn im Alltag beide TIE genannt werden.

Nach fünf Jahren ununterbrochenen legalen Aufenthalts kann der Inhaber zur unbefristeten Variante wechseln, dem gemeinschaftsrechtlichen Gegenstück zum Daueraufenthalt.

Was meistens schiefgeht

Drei Dinge verursachen nach unserer Erfahrung die meiste Reibung.

Erstens ausländische Urkunden. Eine Heiratsurkunde, eine Geburtsurkunde oder ein Nachweis der Unterhaltsberechtigung aus dem Ausland muss legalisiert werden, meist mit Apostille, und von einer vereidigten Übersetzerin übersetzt sein. Eine Urkunde, die zu Hause einwandfrei gilt, ist in einer spanischen Akte erst nach beiden Schritten brauchbar, und das von Spanien aus zu organisieren dauert länger als vorher.

Zweitens der Nachweis der Unterhaltsberechtigung bei Eltern. Gelegentliche Überweisungen genügen nicht. Überzeugend ist ein durchgängiges Muster über einen längeren Zeitraum, zusammen mit Belegen zu den eigenen Mitteln des Elternteils.

Drittens die Terminlage. Die cita previa für dieses Verfahren ist in den stärker frequentierten Provinzen knapp, und die Dreimonatsfrist läuft unabhängig davon, ob das Amt Plätze hat. Suche den Termin in der Woche, in der dein Angehöriger ankommt, nicht in der Woche, in der deine Unterlagen vollständig sind.

Warum es sich lohnt, auf dieser Route zu bestehen

Wir haben mehr als einmal erlebt, dass EU Bürgern am Schalter gesagt wurde, ihr Ehepartner aus einem Drittstaat müsse über die reagrupación familiar gehen, dass sie Lohnabrechnungen sammelten und eine Wohnungsbesichtigung buchten, um später festzustellen, dass nichts davon nötig war. Verständlich, denn das allgemeine Verfahren ist das häufigere und die vollere Schlange. Aber das Gemeinschaftsrecht ist die richtige Route und deutlich besser: keine Einkommensschwelle, kein Wohnraumbericht, kein Jahr vorherigen Aufenthalts, sofortige Arbeitsrechte.

Wenn das deine Situation ist, sei vom ersten Gespräch an klar darüber, welches Verfahren gilt. Diese eine Entscheidung prägt alles Weitere.