Was die grüne Bescheinigung in Spanien nicht beweist

Es ist eine Bescheinigung, keine Karte

Das Dokument heißt certificado de registro de ciudadano de la Unión, und das Wort certificado leistet die ganze Arbeit. Es bescheinigt, dass im Registro Central de Extranjeros ein Eintrag über dich existiert. Es genehmigt nichts, es weist dich nicht aus, und es ist kein Aufenthaltstitel in dem Sinne, den ein Drittstaatsangehöriger kennt.

Der Rat der Europäischen Union führt PRADO, das öffentliche Register echter Identitäts und Reisedokumente, und Spanien hat diese Bescheinigung dort als ESP-HP-01001 und ESP-HP-01002 hinterlegt. Der Eintrag stellt unmissverständlich fest, dass das Dokument nicht zum Nachweis der Identität oder Staatsangehörigkeit des Inhabers geeignet ist. Das ist nicht unsere Auslegung. Das ist der ausstellende Staat, der sein eigenes Dokument dem übrigen Europa beschreibt.

Was wirklich darauf steht

Artikel 7.5 des RD 240/2007 listet den Inhalt abschließend auf: dein Name, deine Staatsangehörigkeit, deine Anschrift, deine Número de Identidad de Extranjero und das Datum der Anmeldung. Mehr ist es nicht. Kein Foto, kein Unterschriftenfeld, kein Ablaufdatum und kein biometrisches Merkmal.

PRADO hält auch das physische Format fest, und das ist wissenswert, weil es viele überrascht. Es ist ein Blatt Papier, 210 mal 295 Millimeter, eine Seite, mit einem mikroperforierten Abschnitt von 53 Millimetern Höhe und 83 Millimetern Breite, rückseitig mit Kunststoff verstärkt. Dieser Abschnitt löst sich vom Blatt und wird zu einem kleinen, tragbaren Dokument etwa in Kartengröße. Der Kunststoff dient der Abriebfestigkeit, nicht der Sicherheit, und es gibt weder ein Laminat auf der Vorderseite noch ein optisch variables Merkmal.

Eine ehrliche Anmerkung zur Farbe. Alle nennen sie die grüne Karte, wir auch, weil sie so aussieht. PRADO führt keine Farbe als Merkmal des Dokuments, der Name ist also allgemeiner Sprachgebrauch und kein Begriff aus einem Rechtstext.

Dein Recht, hier zu sein, kommt nicht daher

Das ist der Gedanke, der alles andere ordnet. Dein Aufenthaltsrecht folgt aus Artikel 7 des RD 240/2007 und dahinter aus der Richtlinie 2004/38 über die Freizügigkeit. Du hast dieses Recht, weil du die Bedingungen erfüllst, nicht weil eine Bescheinigung das sagt. Die Bescheinigung ist deklaratorisch, sie hält ein bereits bestehendes Recht fest. Sie ist nicht konstitutiv, sonst würde das Recht erst mit der Ausstellung entstehen.

Das spanische Recht ist bei der Folge deutlich. Artikel 14.4 sagt, dass du unbeschadet der Pflicht, die Bescheinigung zu beschaffen, mit jedem rechtlich zugelassenen Beweismittel nachweisen darfst, dass du Begünstigter des régimen comunitario bist. Liegt deine Bescheinigung in einer Schublade in einem anderen Land, hast du damit nicht aufgehört, EU Resident in Spanien zu sein, und du darfst deine Lage anders belegen.

Artikel 15.7 ergänzt einen beruhigenden Punkt: das Ablaufen des Ausweises oder Passes, mit dem du nach Spanien eingereist bist, oder einer Aufenthaltskarte, kann für sich genommen kein Ausweisungsgrund sein.

Du trägst also weiterhin deinen Pass bei dir

Weil die Bescheinigung deine Identität nicht belegt, ersetzt sie deinen Personalausweis oder Pass nicht. Wo ein Spanier seinen DNI zeigt, zeigst du das Dokument, das dein eigenes Land dir ausgestellt hat. Die Bescheinigung legst du daneben vor, wenn es um deinen Status in Spanien geht und nicht darum, wer du bist.

In der Praxis stolpern Leute darüber bei Banken, bei Notaren, an Mietwagenschaltern und gelegentlich bei einer Routinekontrolle. Den abgetrennten kleinen Abschnitt zusammen mit Pass oder Personalausweis zu tragen ist die Lösung, die funktioniert, und deshalb laminieren so viele diesen perforierten Teil, obwohl er bereits eine Kunststoffrückseite hat.

Die Gültigkeit ist bedingt, nicht datiert

Es steht kein Ablaufdatum darauf, und viele schließen daraus, dass sie ewig gilt. Was Artikel 14.2 tatsächlich sagt, ist, dass die Gültigkeit davon abhängt, ob der Inhaber weiterhin in einer der Situationen ist, die den Anspruch begründet haben. Erfüllst du sie nicht mehr, hört das Papier nicht auf zu existieren, aber der Status dahinter kann sich ändern.

Derselbe Artikel legt eine Pflicht fest, von der die meisten Inhaber noch nie gehört haben: du musst Änderungen der Staatsangehörigkeit, des Personenstands und der Anschrift der Oficina de Extranjería deiner Provinz oder der zuständigen Comisaría melden. Darüber haben wir gesondert geschrieben, denn beim Umzug schlägt das am härtesten zu.

Was sie sehr wohl leistet

Sie wird sofort ausgestellt, direkt beim Termin, nach Artikel 7.5 des RD 240/2007 und Artikel 2.4 der Orden PRE/1490/2012, und das ist ein echter Vorteil gegenüber dem Warten auf eine Karte. Sie trägt deine NIE, und die wollen die meisten Schalter eigentlich sehen. Sie hält das Datum fest, an dem dein gemeldeter Aufenthalt begann, und ab diesem Datum zählst du, wenn du nach fünf Jahren den Daueraufenthalt beantragst.

Vergleichst du sie mit dem Dokument für Drittstaatsangehörige, zeigt unsere Seite zur TIE, wie verschieden beide sind, und unser früherer Beitrag dazu, was sich mit der grünen Karte wirklich ändert, behandelt die praktische Seite. Für die Voraussetzungen selbst fängst du beim EU Aufenthalt in Spanien an, und unser Leitfaden zum Anmelden in Spanien geht den Termin selbst durch.

Wie du dir das am besten merkst

Die Bescheinigung ist eine Quittung, keine Erlaubnis. Sie beweist, dass der Staat etwas über dich festgehalten hat. Sie beweist nicht, wer du bist, sie gibt dir nichts, was du nicht ohnehin hattest, und sie läuft an keinem Datum ab. Siehst du es so, sind die unangenehmen Momente nicht mehr verwirrend: fragt eine Bank nach Identifikation, will sie deinen Pass, fragt sie nach deinem Aufenthaltsstatus, will sie das hier. Zwei Fragen, zwei Dokumente, und zu wissen, welches welches ist, spart dir einen zweiten Weg.